马路拓宽后，车流每天几乎就在原告房产的窗下经过。
方案二：为保护自然人、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行政，保证人民法院正确及时审理行政案件，根据宪法制定本法。（二）原告因被告受理申请的登记制度不完备等正当事由不能提供相关证据材料并能够作出合理说明的。
公民权利的具体样态包括契约自由、劳动权、受教育权、休息权、科研文艺创作权、获得社会保障权等，不胜枚举。公民已经就行政争议向行政机关申请复议，在复议期间又向人民法院起诉的，人民法院不予受理。[3]那样的话行政诉讼法将无异于民事诉讼法的特别法，行政诉讼将丧失自身的特殊性。（四）法定鉴定部门的鉴定结论优于其他鉴定部门的鉴定结论。收取诉讼费用的具体办法另行规定。
此前已经有不少学者提出此类案件应当由高级人民法院进行一审管辖{47}。第一百三十一条【司法建议的回复制度】接受司法建议的行政机关应当在30天内以书面形式向人民法院回复。《国有土地上房屋征收与补偿条例》是一部晚产的行政法规，《物权法》颁布实施后，民众与学界无数次催生，但直到2011年1月21日，该条例才在《城市房屋拆迁与补偿条例》的丧钟里临盆。
于是，公共工程周围的不动产所有人不堪其扰，但政府却永远不会良心发现。后者我们可以理解为客观标准，即分区使不动产的价值几近消失，侵害不动产所有人的财产权。在这些判例中，宪法上征收规范的效力事实上已经前移，即在政府宣布征收以前，征收规范就已经开始适用了——法院在政府之前扣动了征收规范效力的扳机。如果该损害可以避免，被告就应该避免。
而且，由于房屋老化，又不能修缮，房屋到政府重新启动征收程序时，价值已大不如前。法院认定： 隧道及其出口的选址是根据法律决定的，并非被告自愿选择的结果。
（二）通过行政许可手段降低征收成本通过征收前的管制固定拟征收不动产的价值，从而节约征收成本，在中国法上有明确的规范依据。[22]最后，加利福尼亚上诉法院判决，洛杉矶市强令志合公司给爱迪生公司预留光缆空间，完成部分挖掘工程的行为，已构成对志合公司财产的物理侵入，[23]是需补偿的征收。这一分区的改变，使该宗土地的价值几乎坐了一次过山车：土地如用作工业用途，比用作住宅用途要贵7-10倍。需要我们从不动产所有人的角度，而不是政府的角度来观察。
……喷气式飞机发出的噪音和振动对机场附近的居民尤其剧烈，他们不仅要遭受超出一般水准的噪音污染，因临近机场，还要特别忍受飞机起飞和降落时低空飞行的噪音。原告购买房产后不久，被告华盛顿场站公司经国会授权，在原告房产南面不远处修建了铁轨和隧道，隧道内建造了排风系统。（一）构成征收的情形之一：以合法授权为由，拒绝征收不动产（二）构成征收的情形之二：以对不动产的损害太小为由，拒绝征收不动产1. 理查兹诉华盛顿场站公司案（Richards v. Washington Terminal Company）[35]——联邦最高法院1901年，原告理查兹在华盛顿市新泽西大道(New Jersey Avenue)偏西购置了一套房产，该房产总共693平方米，分3层，有20米临街面。【参考文献】{1} 刘连泰：《将征收的不动产用于商业开发是否违宪——对美国相关判例的考察》，载《法商研究》2009年第3期。
初审法院同意科尔布的观点，判决休斯顿市的行为构成征收。[52]但是，如果这种管制逾越合理的边界，导致拟征收不动产大幅贬值，达致事实上的征收效果时，如何处理？这种管制本身是否构成征收？此外,通过在行政许可中加塞，将本应由政府完成的有关配套建设转嫁给开发商的规范也大量存在。
[19]初审法院支持了洛杉矶市的观点，判决本案不构成征收。如果按照市场价值计算，爱迪生公司需为预留埋光缆的空间支付3.5万美元到4万美元，需为挖掘工程支付工程款22万美元。
按市场价补偿之所以会成为征收补偿的通行规则，目的是防范政府凭借自己的权力，恶意定价。1959年，洛杉矶机场开始有零星喷气式飞机起降。1916年，纽约州通过了美国第一个综合性的土地利用分区规划，[2]随后，美国商务部（U.S. Department of Commerce）于1926年颁布《标准州分区规划法》（Standard State Zoning Enabling Act），[3]作为各州土地利用管制的模范立法。五、对解决中国问题的启示美国宪法第五修正案对征收设置了双重约束机, , 制:公用目的，公平补偿。公共工程中国宪法第十三条第三款规定:国家为了公共利益的需要,可以依法对公民的私有财产实行征收或者征用并予以补偿。如果合理价格的设备无法阻止这种损害，则原告财产的损失就是‘可预期的，被告就应通过购买或征收取得这些财产，被告应为没有取得这些财产负责。
[16]（二）征收规范效力前移的情形之二：附加开发许可条件，增加不动产所有人的负担志合公司诉洛杉矶市案（Uniwill v. City of Los Angeles）[17]——加利福尼亚州上诉法院原告志合公司在洛杉矶有一宗土地，想在此处开发一座购物中心。在第二个判例中，政府以将来拒绝颁发证照为要挟，迫使不动产所有人预留空间并完成部分挖掘工程，逃脱了补偿的达摩克利斯之剑。
[37]法院的判决此处已经很清楚，隧道内安装的排气风设施，将隧道内的烟尘吹往原告房产方向，构成对原告房产的特别损害。当这种影响达到一定程度时，就有可能对拟征收财产的所有人产生征收效果。
否则，就通过令状程序，主张附加的条件无效。……这样，被告就是有意挑出原告而不是其他人来承受本应由公众承受的负担，尽管其他人也处于类似位置。
[2] 【美】唐纳德·埃利奥特：《美国的土地利用法体系》，《国外城市规划》1995年第2期，第2页。但拟制的市场价格，为政府开放了操纵市场价值的可能。但存在一些特殊的情形，政府机构的一些行为达到对私人财产征收的程度，不管是否存在征收程序，在这种情形中，这些行为发生时，也应支付补偿。底特律市在征收了部分房屋后，公房并未建立起来。
【摘要】一般情形下，政府宣布征收或者提起征收诉讼的时间是征收规范的效力启动时间。政府有时为了减少补偿成本甚至拒绝支付补偿成本，用征收以外的其它方法达到征收目的，或者恶意操控拟征收不动产的市场价值。
[47]颇为吊诡的是，民众对《国有土地上房屋征收与补偿条例》中按市场价格补偿的规则大加赞赏。虽然中美征收法存在诸多差异，但梳理这些典型判例，对我们依然具有不可小觑的启迪意义。
自此，亚伦的厄运降临了：飞机散发出来的烟尘、油料掉在土地上，导致房屋表面油漆损毁，业主不敢将自己的汽车和干衣服没有遮盖地放在院子里。[27]最后，法院判决：在针对原告财产的征收程序启动前，被告的行为导致或加速了原告财产价值的下滑，几乎全部剥夺了原告财产的经济用途，构成美国宪法第五修正案意义上的征收，应予支付公平补偿。
……政府将采取两个步骤：首先，通过分区法案，使原告的财产如果说还有价值的话，也只有一点点，随后，征收这些财产。后者系政府以消极不作为的方式，任由拟征收不动产的价值降低。王长平：《房屋征收及补偿的理论探讨》，载《四川教育学院学报》2010年第5期。[54]就现有的规定来看，征收范围划定后，对拟征收不动产的相关管制期限最长不得超过1年。
中国法上也有类似的制度，比如对将土地分为住宅用地、商业用地、综合用地、建设用地，规定建筑的容积率等，都属于分区管制的范畴。原告理查兹认为，被告华盛顿场站公司的行为导致其财产大幅贬值，已构成宪法意义上的征收。
底层为砖结构，有10间房，用作住宅，窗户全部向南。不动产的使用与政府管制如影随形，没有政府的许可，不动产所有人几乎不可能合法地使用不动产。
宪法的因应之策是让征收规范的效力提前发生，不以政府宣布征收或提起征收诉讼的时间为征收规范发生效力的时间，即不让政府独自操控被征收不动产价值的时间维度。暂停期限最长不得超过1年。